In 2025 maakten bijna 1,3 miljoen mensen gebruik van Wmo-maatwerkvoorzieningen, een stijging van 23% ten opzichte van 2017, voornamelijk onder 75- tot 85-jarigen. De Wmo-uitgaven bereikten een recordhoogte van 6,3 miljard euro, met hogere kosten per cliënt. De invoering van het Abonnementstarief droeg bij aan de stijging van de uitgaven. Het aantal mensen dat een persoonsgebonden budget (pgb) gebruikt, is bijna gehalveerd. De tendens van 'dubbele vergrijzing' leidt tot een groeiende behoefte aan ondersteuning terwijl ouderen langer thuis blijven wonen.